a.首先,请同学正确理解“规范性文件”的含义:
通常对于规范性文件的理解分为广义和狭义两种情况。
广义:一般是指属于法律范畴(即宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、国务院部门规章和地方政府规章)的立法性文件和除此以外的由国家机关和其他团体、组织制定的具有约束力的非立法性文件的总和。
狭义:一般是指法律范畴以外的其他具有约束力的非立法性文件。当前这类非立法性文件的制定主体非常之多,例如各级党组织、各级人民政府及其所属工作部门,人民团体、社团组织、企事业单位、法院、检察院等。
b.其次,请正确理解“标准”的含义:标准是为了在一定的范围内获得最佳秩序,经协商一致制定并由公认机构批准,共同使用的和重复使用的一种规范性文件。(注:标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础,以促进最佳的共同效益为目的)
标准、规范、规程、规定都是标准的一种表现形式,习惯上统称为标准,只有针对具体对象才加以区别。
因此,标准规范也是规范性文件,主要看是否是立法性文件,像宪法、法律等是立法性的规范性文件,而《陕西省城市规划管理技术规定》是其人民政府的所属工作部门颁发的,属于非立法性文件,本文件中的“技术规定”只是其标准的一种表现形式。
所以《陕西省城市规划管理技术规定》是规范性文件,其表现形式是以“技术规定”体现的。
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2014/7/24 11:21:10